La Convención Constituyente sesionó ayer en medio de una fuerte polémica por una orden judicial que suspendía la deliberación y la incorporación a la Carta Orgánica del modelo de Sistema de Transporte Integrado que rige actualmente en Posadas. Fue la oposición la que recurrió a la Justicia para frenar la sesión porque consideraba que los últimos dictámenes incorporados, no contaban con los votos necesarios. La jueza Gabriela Fernanda Canalis les dio la razón y dispuso que se sesione el 29.  Sin embargo, los convencionales ocuparon sus bancas y el quórum lo dio Carlos Contristano, del Pro. La plenaria fue presenciada hasta finalizar, por la vicegobernadora Sandra Giménez, mientras afuera del Concejo Deliberante posadeño hubo incidentes entre manifestantes de la Corriente Clasista y Combativa que rechazaban el aumento del boleto del transporte urbano y la incorporación del SIT a la Carta Orgánica. Hubo al menos un policía herido.

Con el voto del presidente del cuerpo, Rolando Kegler fue aprobado el polémico dictamen referido a la incorporación a la  Carta Orgánica municipal, del Sistema Integrado de Transporte Urbano Metropolitano de Posadas, por ser “un factor determinante en la política  de ordenamiento y reeducación de la movilidad urbana, y constituir el marco regulatorio y de prestación de todos los servicios de transporte masivo”.

Contristano, quien dio el quórum necesario para iniciar la sesión, se abstuvo de votar porque es abogado de una de las empresas de transporte urbano desde hace 16 años.

La convencional de la Renovación, Silvina Ramos dijo que la sesión fue difícil porque “nos vimos sometidos a una resolución judicial que nos sorprendió esta mañana”, donde una jueza que “consideramos que no es competente para actuar con un recurso de amparo intentó suspender la sesión, por lo que consideramos que no corresponde y hemos rechazado esa resolución judicial, y ya nos estamos presentando en el Superior Tribunal de Justicia, para que este conflicto de poderes se resuelva con la legalidad y la institucionalidad se merece”.

La Convención convocó para el 26 a una nueva reunión para aprobar la redacción completa de la Carta Orgánica. Los convencionales opositores por su parte, aseguraron que volverán a recurrir a la Justicia e incluso amenazaron con denuncias penales por desobediencia judicial contra los representantes del oficialismo.

Para ello, modificó la denominación del capítulo séptimo, título cuarto de la primera parte de la Carta Orgánica Municipal, acerca de la difusión de los actos de gobierno, acceso a la información pública, radiodifusión y otros medios de comunicación social.

Ni secreto ni reservado

Podrán establecerse condiciones para los documentos de carácter histórico que requieran de un tratamiento especial. No se podrá establecer el carácter de secreto o reservado de los actos administrativos, ya fueren emanados de los Departamentos Ejecutivo y Deliberativo, de la Defensoría del Pueblo, de los Tribunales de Faltas, así como de las empresas del Estado municipal y prestatarias de servicios concesionados por el municipio en cuanto hagan a la concesión.

El acceso a la información pública comprende el derecho de consultar la información en el lugar en que se encuentre, y de obtener constancia y copia de la misma. “La información que se brinde al solicitante deberá ser completa, adecuada, oportuna y veraz”.

Acerca de la publicidad en época de campaña

La publicidad de los actos, programas, obras, servicios, campañas de los órganos públicos, deberá tener carácter educativo, informativo o de orientación social, no pudiendo significar promoción personal de las autoridades o funcionarios públicos.

Se prohíbe la realización de actos inaugurales de obras públicas, el lanzamiento o promoción de planes, proyectos o programas de alcance colectivo y, en general, la realización de todo acto de gobierno o difusión que pueda promover la captación del sufragio a favor de cualquiera de los candidatos a cargos públicos electivos, durante los treinta (30) días anteriores a la fecha fijada para la celebración del comicio.

La ordenanza respectiva determinará la publicidad necesaria para el correcto funcionamiento de los servicios públicos o emergencias que pongan en riesgo la salud o la seguridad de la población.

La violación a las prohibiciones establecidas en este artículo, hará incurrir al funcionario que ordene, ejecute o participe directa o indirectamente en los actos referidos, en la causal de mal desempeño en sus funciones.”

En su séptima sesión ordinaria, la Convención Constituyente aprobó que el próximo Defensor del Pueblo de Posadas sea electo por voto directo de los ciudadanos. Tendrá nuevas facultades para defender los derechos de los ciudadanos, como presentar proyectos de ordenanza y participar con derecho a voz en las sesiones del Concejo Deliberante. Así como la legitimación procesal para presentar reclamos ante la Justicia.

Otros dictámenes que se aprobaron en una larga sesión de más de cinco horas y con varios intermedios,  se relacionan con recaudos por demandas contra y por el municipio, la creación del consejo de Planificación Estratégica Posadas 2022, la protección del Acuífero Guaraní, del trabajo, en tanto la creación del Banco Social volvió a comisión para correcciones. También se aprobó con la abstención del bloque renovador, que se haga cumplir una ordenanza del 2005, que otorga el nombre de César Napoleón Ayreault al segundo tramo de la Costanera que va entre el puerto y el puente.

Silvina Ramos, convencional por el bloque Renovador destacó la relevancia de los temas que se incorporarán a la norma madre de lal Ciudad de Posadas, “porque es lo que se viene pregonando e intentando que logremos conseguir con la reforma de la Carta Orgánica, que es dar un paso adelante con temas que no estaban incorporados en la Carta y que no estaban vigentes”.

En primer lugar se aprobó un proyecto de reforma que sustituye el inciso 16 del artículo 120 de la Carta Orgánica municipal, determinando que son atribuciones y deberes del Concejo Deliberante establecer y ampliar los espacios verdes o libres, previendo las necesidades de la población,  conforme a los criterios técnicos emanados del plan regulador, como también determinar las sanciones correspondientes a quienes produzcan daño y/o destrucción de árboles, jardines, paseos o lugares públicos.

También se respondió a  una petición particular de la asociación civil sin fines de lucro, protectora de animales “El Refugio”. Por tal razón se sustituye el inciso 32 del artículo 120 de la Carta Orgánica municipal, determinándose que son atribuciones y deberes del Concejo Deliberante, organizar las dependencias u organismos necesarios destinados a defender y proteger la integridad física de los animales y ejercer un efectivo control sobre los que anduvieren sueltos.

Se prohíbe la compra venta de animales en la vía pública y/o cualquier espacio público o privado que no estuviere debidamente autorizado. Dictar normas sancionatorias relativas a aquellos que ejerzan maltrato hacia cualquier tipo de animal; prohibir y fiscalizar los sitios o lugares de crianza y tenencia de animales bravíos o salvajes. Prohibir el estacionamiento en el ejido municipal de circos u otras empresas de espectáculos que utilicen en animales salvajes o especies que no sean consideradas como animales de compañía y/o domésticos.

El proyecto de reforma fue firmado por los convencionales Rossana Andrea Barrios, Carlos Contristano, Renard Norberto Cura, Laura Silvina Ramos, Elena Gronovich, Lloyd Jorge Wickström y Gloria Llamosas.

Tenencia responsable de animales

Barrios dijo que se trata de la tenencia responsable y dar valor a los animales, “proteger a las personas y animales, priorizando a las primeras, pero contemplando también a los seres vivos, hay que ver a la naturaleza como un todo, un ataque a los animales y plantas es un ataque al futuro de la Humanidad, la nueva norma es para responsabilidad de todos los ciudadanos”, acotó.

Educación vial

En otro proyecto de reforma, se incorpora un capítulo nuevo, el de “Seguridad vial”, en la primera parte, título cuarto de la Carta Orgánica municipal, y en el cual el Municipio de Posadas asume como tarea fundamental la organización, planificación, fomento, regulación, modernización y control del transporte terrestre, tránsito y seguridad vial, con el fin de proteger a las personas y bienes que se trasladan de un lugar a otro por la red vial, ya las personas y lugares expuestos a las contingencias de dicho desplazamiento, contribuyendo al desarrollo socio económico de la ciudad, en aras de lograr el bienestar general de los ciudadanos.

El municipio, en concurrencia con el Gobierno provincial y los organismos competencias promoverá programas y políticas que garanticen la seguridad y la educación vial.

Promueve la capacitación integral, formación y tecnificación del conductor profesional y no profesional, fomentando la participación ciudadana en el fortalecimiento de políticas públicas de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial.

A su vez, el Ejecutivo municipal propondrá convenios con el Consejo General de Educación, la dirección provincial de Vialidad y todo organismo público y privado que permitan desarrollar educación vial en los establecimientos educativos de nivel primario, medio y superior tendiente a fomentar responsabilidades tempranas en la importancia del respeto a las normas de tránsito y seguridad pública vial.

Presupuesto participativo

También se incorporó un capítulo nuevo,  el de Presupuesto participativo, al título tercero de la primera parte de la Carta Orgánica municipal.

El proyecto de reforma es de la Defensora del Pueblo de Posadas, Hilda Graciela Escalante.  Plantea que todos los ciudadanos de Posadas tienen derecho a participar opinando sobre la aplicación de los fondos públicos del presupuesto participativo y controlar las rendiciones de cuentas referentes a su utilización.

Deberán realizarse asambleas del presupuesto participativo por delegaciones municipales, tomando para ello la división territorial de la ciudad.

También se establece el carácter participativo del uno y medio por ciento (1,5 %) como mínimo del presupuesto de Gastos y cálculo de recursos. La respectiva ordenanza debe fijar los procedimientos de consulta sobre prioridades de asignaciones de recursos.

Turismo

También se aprobó un proyecto de Ramón Zalazar del Pro, sobre turismo y fomento de las actividades recreativas. Dijo que el turismo debe “entenderse como una política de Estado, como una cultura, el paisaje debe formar parte del imaginario colectivo”.

La convencional Carlota Stockar, al fundamentar la incorporación del tema turismo a la Carta Orgánica consideró necesario incluir normas que permitan todas las actividades necesarias, ya que el turismo es un área de economía que genera recursos, dijo.

Raúl Dalmau adhirió y dijo que el turismo deber ser una política de Estado e integrar todos los sectores, gestionar planes para fortalecer el área, generar políticas estratégicas para que se hagan las inversiones privadas, y que el Estado además invite a los privados, para el cual deberá seducir con exenciones impositivas importantes, por cinco o diez años a quienes inviertan en turismo.

Medidas urgentes ante catástrofes

La convencional Silvina Ramos fundamentó el otro proyecto aprobado, que otorga facultades al Intendente para adoptar medidas en caso de catástrofes, infortunios y peligro público. Se trata de “adelantarnos a los hechos que vienen ocurriendo en los últimos años”, dijo, en referencia al tornado en San Pedro.

Agregó que “el Intendente tiene la obligación de salir a solucionar y por ello debe tener las herramientas para solucionar inconvenientes y reclamos”.

Dalmau adhirió a Ramos y señaló que será una cláusula expresa en la Carta Orgánica para que no queden dudas de quién debe salir en primer lugar a tomar decisiones, y citó un caso más cercano, la tragedia del río Paraná, donde “el descontrol,el desacierto la zozobra, nadie sabía quién iba a coordinar, fue un desorden grave y catastrófico, hacían colecta para comprar combustible para las lanchas”, dijo en el recinto.

Por su parte, Germán Bordón dijo que esta facultad que se le otorgará al Intendente “no puede invadir las esferas del Concejo Deliberante”.

Al respecto, la convencional Gloria Llamosas recordó cuando se incendió la Municipalidad “el 11 de enero de 1994, hubo enfrentamientos políticos muy fuertes, eran dos bloques, había muchos concejales de vacaciones, pero a las 48 horas el Concejo actuó pronto tratando de solucionar la conyuntura, se había pedido la historia y los recuerdos de Posadas”.

Los convencionales del radicalismo expresan que “lamentablemente la experiencia de los últimos tiempos nos ha demostrado que la maldita ley de lemas termina legitimando a candidatos que son votados por un porcentaje muy menor de votos, incluso haciendo caer esa idea de que permite la participación igualitaria,  puesto que en realidad los que se postulan pensando en la posibilidad de ser electos terminan simplemente siendo usados por los dueños del poder para permitir la sumatoria final de votos para aquel que haya sido ungido”.

Otros de los cambios importantes es “otorgarle mayores facultades que le permitan ejercer su rol plenamente como tener la legitimación procesal necesaria, para que si el caso lo amerite pueda presentarse ante la justicia para defender los derechos de la ciudadanía”.

Por otra parte estamos estudiando otorgarles un mayor poder para ejercer su rol con un presupuesto que pueda ser manejado por el defensor del pueblo pero siempre respondiendo a los controles correspondientes”.

Por último indicó que “estamos definido los dictamen que en principio son dos, uno minoría y otro mayoría, ya que el bloque renovador entiende que la elección debe ser de manera directa y no creemos que sea necesario hacer una elección de segunda vuelta electoral como lo pretende el bloque radical por los costos y por todo lo que eso significa”.

Raúl Dalmau, del PJ, precisó que en la sesión de ayer en el recinto del Concejo Deliberante, se acordó limitar la instalación de nuevos casinos y la rehabilitación de los ya existentes. Todo quedará en manos de los concejales, que deberán aprobar las nuevas casas de juego, con el voto de los dos tercios, previa audiencia pública. Además, se aplicarán mayores requisitos para la rehabilitación de los casinos que ya están funcionando, se fijarán plazos.

A nivel provincial, si un banco pretende instarse, necesita de la venia de la Cámara de Diputados, y eso fue tomado como ejemplo por los convencionales.

Por otra parte, se aprobó dotar de “mayor transparencia y legalidad a los miembros del Jurado de Enjuiciamiento, que quedará conformado por dos concejales del bloque con mayoría y uno del que le sigue en número, además de cuatro vecinos de los cuales dos, deberán ser abogados. Queremos que se garantice la voluntad popular porque las decisiones que tome el Jurado serán de orden político y administrativo”, explicó.

Además, se abrió una vía recursiva a la decisión del Jurado, para que sea revisada en una instancia superior, que será la corte misionera.

Los convencionales también otorgaron a la figura del Fiscal municipal, la prerrogativa de intervenir y controlar cada acto de gobierno.

Dalmau, finalmente, indicó que se reformó el Preámbulo de la Carta Orgánica,  estableciendo “la potección de la persona humana desde la concepción con lo cual la persona por nacer tiene derecho fundamentales que debe ser garantizado por el municipio”; también se instituyó al turismo como política de estado, y un reconocimiento a Andrés Guacurarí Artigas y a San Roque González de Santa Cruz.

El encuentro se concretó en la sede convencional, donde Franco abordó principalmente las consecuencias de las obras costeras de la EBY y el proceso de transformación de la capital misioner

En el segundo plenario que se realizó en el marco del Plan Estratégico Posadas 2022, el Intendente sostuvo que la idea de compartir las acciones que desarrolla la gestión a su cargo también tiene en cuenta la inclusión del planeamiento territorial. Fue consistente al explicar que, los temas referidos al ordenamiento merecen un capítulo en la nueva Carta Orgánica de la Capital misionera, dado que consideró la actividad no como una empresa del gobierno de turno, sino como una práctica que debe institucionalizarse en Posadas.

El constituyente Cura, al frente de la Comisión de Economía, Producción, Trabajo, Desarrollo Sustentable y Turismo, manifestó que en relación a las conexiones domiciliarias para los líquidos cloacales se deberán buscar formas de financiamiento para que cada vecino pueda hacer la conexión correspondiente a la red troncal y así evitar la contaminación de los arroyos urbanos.

La playa proyectada en la bahía del Brete estaría condenada al fracaso si no se resuelven antes todos estos problemas de contaminación”, precisó.

En lo que hace a la Recolección y Tratamiento de los Residuos Sólidos Urbanos, manifestó que “existen proyectos de recolección discriminada de la basura y avances en la adquisición de dos terrenos para llevar a cabo dicha actividad. En el futuro se tratarán los RSU como húmedos y secos para poder hacer la separación de estos últimos y recuperar su valor para el reciclaje”.